一、从“敬天保民”到“按功授爵”：先秦秦汉时期优抚制度作为社会保障制度的一个分支，其成为一个单独名目时间自然要晚于后者。因此，我国早期的优抚制度是包含在社会保障制度之内的。早在我国西周时期，由于统治者受到“敬天保民”思想的影响，社会保障政策悄然诞生。例如，周公东征管、蔡之前，就提到：“肆予冲人永思艰...